Вопросы реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения и социальной инфраструктуры обсудили на онлайн-сессии ВЭФ

2 августа 2022

Вопросы реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения и социальной инфраструктуры обсудили на онлайн-сессии ВЭФ

С предложениями по оптимизации механизмов поддержки выступили представители федеральных и региональных органов власти, финансовые институты и инвесторы.

В рамках подготовки к Восточному экономическому форуму состоялась онлайн-сессия на тему «Реализация проектов ГЧП в сфере здравоохранения и социальной инфраструктуры». Организаторами мероприятия выступили Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), Минвостокразвития России, Приморский край и Фонд Росконгресс. В ходе мероприятия представители федеральных и региональных органов власти, финансовые институты и инвесторы обсудили существующие меры поддержки в части строительства социальной инфраструктуры и предложили механизмы повышения эффективности финансовых инструментов. Модератором сессии выступил исполнительный директор по проектам ГЧП КРДВ Алексей Токарь.

Сессию открыл заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков. Он отметил, что сравнительно новый механизм «Дальневосточной концессии» уже сегодня рассматривается рынком как эффективный инструмент поддержки инвесторов.

«Наша задача – создавать инфраструктуру опережающими темпами. Для этого Минвостокразвития России разработана „Дальневосточная концессия“, которая позволяет привлекать частные финансовые ресурсы в регионы ДФО и объединять усилия банков, региональных и федеральных властей при строительстве инфраструктуры. Механизм уже работает: на данный момент одобрены и реализуются 8 пилотных проектов с общим объемом инвестиций 12,3 млрд руб. Вместе с тем выявляются и аспекты, требующие решения, среди которых сроки концессионных соглашений, оптимизация процесса формирования проектной документации и формирование критериев отбора проектов», – рассказал он.

Заместитель председателя правительства Амурской области Павел Пузанов отметил, что в отличие от крупных комплексных проектов, в случае реализации небольших проектов срок в 10 лет является избыточным: «Для отдельных социальных проектов, например для создания детской поликлиники или одной школы, в рамках „Дальневосточной концессии“ срок не менее 10 лет сильно ограничивает принятие решения. В случае структурирования проекта на такой длительный срок – до 10 лет – бюджетный эффект нивелируется финансовыми условиями, процентной ставкой. В этом случае затраты могут превышать стоимость проекта. Для таких отдельных социальных проектов мы просчитали оптимальный срок с учетом инфляции – он составляет 5–7 лет, – рассказал Павел Пузанов. – И второй вопрос – субсидирование процентной ставки. Для отдельных особо важных социальных проектов необходимо предусмотреть механизм субсидирования по аналогии с инфраструктурными облигациями, а также займы не только для бизнеса, но и концессионерам. Это стимулирует работу».

Управляющий директор по Дальнему Востоку АО «ДОМ.РФ» Александр Левинталь рассказал, что для реализации проектов комплексного развития территорий механизм концессии эффективно комбинируется с инструментами «ДОМ.РФ»: «Мы финансируем проекты в рамках „инфраструктурного меню“, разработанного Правительством РФ по поручению Президента. Концессионный механизм был подключен в прошлом году, и уже есть опыт пилотного проекта в Сахалинской области. Кроме того, в рамках „Дальневосточного квартала“ строится инженерная инфраструктура, где мы помогаем в части социальных объектов с использованием инфраструктурных облигаций и рассматриваем возможность применения „Дальневосточной концессии“». Он также подчеркнул, что немаловажна и стоимость заемных средств: в условиях роста ключевых ставок «ДОМ.РФ» предоставляет средства на прежних условиях – 4% годовых.

Вопрос формирования требований к будущему объекту поднял Владимир Демидюк, генеральный директор ООО «ВТБ Инфраструктурный холдинг»: «Зачастую концессионные проекты, которые мы приходим обсуждать как инвестор, не имеют четких характеристик – для финансовой оценки нет исходных данных. Особенно это касается объектов здравоохранения. Мы предлагаем утвердить механизм, при котором, прежде чем выходить на стадию поиска инвестора, регионом должен быть подготовлен предпроект с описанием ключевых требований к объекту, требующихся технологических решений, их привязкой к земельным участкам, а также содержащий показатели по предельной стоимости».

Руководитель Центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Анна Багинская также отметила, что формализация запроса от региона для последующего поиска инвестора является существенным вопросом, так как влияет и на сроки, и на качество проработки проекта. Она также подчеркнула необходимость разработки четких правил выбора проектов для финансирования в рамках программы «Дальневосточная концессия».

Генеральный директор ООО «Системные концессии» (холдинг АФК «Система») Валерий Еремин также отметил важность определения правил квотирования: «Считаю, что самым справедливым способом распределения средств являются квоты на регион. Каждый регион Дальнего Востока имеет уникальные особенности, у всех своя экономика, считаю неправильным делать конкурс проектов среди всех регионов ДФО. Квота должна быть выделена на каждый регион отдельно, и субъект уже сам обеспечит отбор проектов в соответствии с критериями. Также в Арктике хотелось бы не ограничиваться полярным кругом и иметь возможность создавать инфраструктуру хотя бы немного поюжнее».

VII Восточный экономический форум состоится 5–8 сентября 2022 года во Владивостоке, на территории кампуса Дальневосточного федерального университета (ДВФУ). Организатор – Фонд Росконгресс. Регистрация представителей СМИ на ВЭФ-2022 открыта на официальном сайте.

Все оперативные новости о подготовке ВЭФ-2022 – в официальных соцсетях Форума.

Telegram: t.me/roscongress

ВК: Восточный экономический форум (vk.com)

Вопросы реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения и социальной инфраструктуры обсудили на онлайн-сессии ВЭФ

Читайте также