5 сентября 2019
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ
Правовая
система должна гибко реагировать на изменения в экономике
«Право должно будет стать гибким и быстро
реагирующим на новые реалии, позволяющим новым формам экономической активности
оптимально развиваться», — Александр Коновалов, Министр юстиции Российской Федерации.
«Опережающее развитие экономики, важной
составляющей которой является инвестиционная активность, невозможно без
понятной, современной нормативно-правовой базы», — Юрий Чайка, генеральный прокурор Российской Федерации.
«Новые проекты меняют структуру мировой
экономики, и правовая система должна четко и оперативно реагировать на эти
вызовы», — Станислав
Александров,
исполнительный директор – руководитель аппарата, член правления Общероссийской
общественной организации «Ассоциация юристов России».
Российская
юрисдикция конкурентоспособна
«Российская юрисдикция (для инвестиционного
процесса, — Ред.) является невероятно конкурентоспособной <…> (По
данным РСПП — Ред.), большая часть инвесторов считает, что их права
надежно защищены, — 92%», — Роман Троценко, основатель, председатель совета директоров
Корпорации АЕОН.
«Российские суды имеют огромное преимущество
перед судом большинства иностранных юрисдикций — это скорость рассмотрения дел.
Для бизнеса скорость принятия решения иногда важнее, чем само решение», — Кирилл Удовиченко, партнер компании «Монастырский, Зюба, Степанов
& Партнеры».
ПРОБЛЕМЫ
Появление
новых видов административного давления на бизнес
«Контрольно-надзорные органы нашли другие
пути, как обойти контроль прокуратуры, и сегодня они проводят другие виды
контроля, которые называются мониторинги, рейды, административные расследования
<…> и они все проводятся <…> вне контроля прокуратуры и не вносятся
в реестр проверок», — Борис Титов, уполномоченный при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей.
Недостаточный
надзор прокуратуры над следствием
«Прокуратура, которая поддерживает
государственное обвинение, должна являться заказчиком следствия, следствие
должно работать на прокуратуру <…> Сегодня это происходит по-другому, и
поэтому фактически у прокуратуры мало возможностей для контроля и надзора за
следствием», — Борис Титов, уполномоченный при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей.
Несовершенство
законодательства
«Все развитие экономики идет по проектному
пути <…> Сейчас у нас законодательства, которое было бы настроено на
проектное управление, нет <…> Масса законодательных и нормативных актов
трудно читаема в связи с тем, что разрознена, взаимоисключающа, дублирует
функции законодательства в части федеральной исполнительной власти, а также на
местах», — Елена Безденежных, вице-президент по региональной политике и
взаимодействию с органами власти и управления РУСАЛ.
«Очень часто происходит погоня за модными
трендами. Но последовательности и настойчивости в реализации того, что хочет
бизнес, — этого не хватает <…> Законов очень много, они пишутся как
инструкции», — Алексей Чичканов, первый вице-президент АО «Газпромбанк».
«Минюст проводит большую работу в
совершенствовании законодательства по защите прав российских инвесторов за
рубежом, но некоторые соглашения о защите инвестиционных капиталовложений
требуют пересмотра», — Дмитрий Дякин, партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский,
Афанасьев и партнеры».
В
обществе имеет место негативное отношение к предпринимателям
«Проблема защиты прав предпринимателей носит
более широкий характер <…> Наше общество относится нетерпимо к
предпринимателям. Пока предпринимательство у нас в стране не пропагандируется»,
— Игорь Дроздов, председатель правления Фонда «Сколково».
РЕШЕНИЯ
Оптимизация
регулирования
«1 сентября отметил свое трехлетие закон об
арбитражном третейском разбирательстве в Российской Федерации. По сути,
разрушена система “карманного” арбитражного производства, которая многие годы
процветала <…> Закон за эти три года выявил целый ряд слабых мест в
правовом регулировании этих отношений, которые были откорректированы», — Александр Коновалов,
Министр юстиции
Российской Федерации.
«Нужно, чтобы все понимали — и следствие, и
прокуроры, которые поддерживают государственное обвинение, и, конечно, судьи, что,
если вы хотите обвинить кого-то по 159 (статье УК РФ — Ред.)
“Мошенничество”, вы должны доказать умысел — заранее продуманное нарушение
закона и прав своего контрагента <…> Должно быть специальное разъяснение
Пленума Верховного Суда», — Борис Титов, уполномоченный при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей.
«Сейчас в России продолжают развивать
апробированную гибкую систему противопожарного нормирования, вектором которого
является недопущение введения дополнительных, необоснованно обременительных
требований», — Алексей Серко, статс-секретарь, заместитель Министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Усиление
роли прокуратуры в защите прав бизнеса
«Органы прокуратуры ежегодно рассматривают
более 6 млн обращений граждан <…> Что касается жалоб предпринимателей,
удовлетворяется каждая вторая жалоба, а в некоторых регионах — до 70 %
<…> Мы говорим об эффективности правозащитных функций прокуратуры
<…> Я принял решение проводить встречи (с бизнесом — Ред.) не
только в рамках форума, но хотя бы раз в месяц, раз в два месяца через
предпринимательские сообщества», — Юрий Чайка, генеральный прокурор Российской Федерации.
«По проводимым опросам, наиболее эффективной
институцией признана Прокуратура РФ, которая определена бизнесом как основной
орган, который защищает интересы бизнеса и имущественные права», — Роман Троценко, основатель, председатель совета директоров
Корпорации АЕОН.
«Необходимо запретить возбуждать
административные дела по <…> квазипроверкам <…> то есть вести
проверочную деятельность ты можешь, а наказывать нет, пока у тебя не будет
разрешения прокуратуры. Это было бы очень правильным решением, и оно могло бы
привести к тому, что резко сократилось бы количество контрольно-надзорных
мероприятий», — Борис Титов, уполномоченный при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей.
Использование
успешного зарубежного опыта
«Мы всегда привлекаем экспертов с
международным опытом для совместной работы. По умолчанию, суды применяют
процедуру досудебного урегулирования, и экспертный комитет выполняет роль
посредника. Это посредничество приводит к положительным результатам в форме
положительных судебных решений. Эта практика может быть перенесена и на другие
судебные системы», — Вэньхуа Шэнь, декан, профессор Школы права, Школы
международного образования Сианьского университета Цзяо Тун.
«Международная интеграция права очень важна»,
— Елена Безденежных, вице-президент по региональной политике и
взаимодействию с органами власти и управления РУСАЛ.
Цифровизация
нормативно-правовой базы
«Мы видим для субъектов РФ необходимость
проведения комплексных мер по цифровизации всей нормативно-правовой базы,
которая создается в субъектах Федерации», — Роман Троценко, основатель, председатель совета директоров
Корпорации АЕОН.